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新2最新网址(www.hg108.vip)_重视土地收入连续下滑问题 缓解地方财政支出压力

admin2022-06-1810

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经济观察网 记者 杜涛 6月「yue」16日 ri[,财政部公布了2022年5月财政收支《zhi》状况。不出意外的是土地出让收入继续下滑。

财政“zheng”部〖bu〗数据显示,2022年1-5月,国有土〖tu〗地使用权出让收入18613亿元,比上年 nian[同期下降28.7%。 另外1-4月国有土地使用权出让收入15012亿元,比上年同期下【xia】降29.8%。 相减可以计算出5月全国土地《di》收入为3601亿元,比2021年同期4740亿元下降了1130亿元,与疫情开始{shi}的2020年5月相比也下降了1651亿元,2020年5月土地出让收入为5252亿元。

土地出让收入的下滑趋势并非2022年才出现,早‘zao’在2021年下半年已经初现端倪。若是今年继续以接近30%的速度下滑,2022年土地收入将会减收2万亿元以上,对支出压〖ya〗力已经很大的地方财政来说无疑是雪上加“jia”霜。

土地收入对地方财政《zheng》的重要性来说不言而喻。2021年地方一般公共预算本级收入为111077亿元,国有土地‘di’使用权出让收入87051亿元,从数据可以看出,两者相差近2.5万亿元。此外,土地出让收入下滑与之相关的税收也会发生变化,所以,土地出让 rang[收{shou}入对于地方 *** 而言非常重要。

其次,对于地方 *** 来说,土地出让收入可以起到有效「xiao」补充财力的作用,比如补充一般公 gong[共预 yu[算的缺口,还可以用于经济‘ji’建设‘she’的支出〖chu〗,比如城建支出等,以及用以偿还专项债券利息和‘he’加大土地收入用于农业农村发展建「jian」设投入的比例。

对于地方 *** 来说,土地‘di’出让收入的下滑带来的直接影响就是收入减少。这也意「yi」味着,原【yuan】来稳定的预算收入没有了,进而影响到地方 *** 的现金流‘liu’,国库〖ku〗现金流的减少又使得 *** 时间和空间上的调配能力降低,调配余地减少。

另外,土地出让收入的下滑还会影响到稳增长。首先,收(shou)入下滑会使得地方 *** 用于经济建设的资金减少;其次,持续下滑将影响专项债的偿还,进而影响到专项债用以发挥的稳增长作用。

所以,我们要重视土地收入下滑带来的问题,首先要密切‘qie’关注房“fang”地产市场对土地收入的影响;其次要关注土地收入变动对地方财政运行、债务还本付息、农村以及城『cheng』市建设带来的影响;最后还要研究出如何应对土地出让收入减少带‘dai’来的种种影响。目前看来比较【jiao】可行的方法:一是减少地方财政的支出的责任,利用经济下行压力加大之「zhi」时进行『xing』改革,减少财‘cai’政供养单位和冗余人员,解决支出固化,只增不减、居高不下等问题;二寻求解决地方财政支出之间差额问题的‘de’办法,或者加大力度稳定市场的预期和信心,让市场得以良性的可持续〖xu〗发展,土地出让自然可以随之恢复正常。

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